Витражи и закон: правовой ликбез

Документ можно скачать по ссылке.

Витражи, как части декоративно-художественной отделки интерьеров домов, могут охраняться разными законами:

• Если дом с витражами является Объектом культурного наследия (далее по тексту — ОКН), то на него распространяется Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» (подробнее – см. Примечание 1).
• Если дом является выявленным объектом культурного наследия (выявленный ОКН), то он находится под охраной следующей статьи того же закона (см. Примечание 2).

Если дом является Историческим зданием (т.е. зданием до 1917 года постройки), то он находится под охраной местного закона «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга» (см. Примечание 3).

ПРИМЕЧАНИЕ 1
Согласно п.1 ст.33 73-ФЗ «объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий». Предмет охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, является редактируемым и постоянно дополняемым перечнем. Согласно Приказу Минкультуры России от 13.01.2016 № 28 предмет охраны может уточняться на основании документов или результатов историко-культурных исследований, отсутствовавших при подготовке проекта предмета охраны объекта культурного наследия и дающих основания для изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 13 Приказа).

Демонтаж витражных заполнений, являющихся ПО (Предметом Охраны) памятника истории и культуры, является грубым нарушением требований охраны объектов культурного наследия. Статьей 243 УК РФ предусмотрены различные виды наказаний за повреждение ОКН, под которым в том числе понимается и уничтожение элементов предметы охраны объекта.

Отсутствие в ПО информации о витражах, находящихся в доме-памятнике, не означает, что витражные заполнения можно демонтировать или заменить на стеклопакеты.

ПРИМЕЧАНИЕ 2
В отношении ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ действуют еще более строгие нормы. Выявленный объект является, по сути, недообследованным, недоизученным объектом. Пп. 4 статьи 47.3 73-ФЗ гласит, что при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

За намеренное повреждение или уничтожение исторических витражей ВЫЯВЛЕННОГО ОКН также предусмотрена уголовная ответственность.

ПРИМЕЧАНИЕ 3
В Санкт-Петербурге действует Закон от 19.01.2009 №820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга „О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга“. Согласно положениям данного Закона здания, строения, сооружения, не являющиеся объектами (выявленными объектами) культурного наследия, относящиеся к следующим историческим периодам: в зонах охраны объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга, а также в Невском районе Санкт-Петербурга, – построенные до 1917 года (здесь и далее год постройки включительно); в зонах охраны объектов культурного наследия, расположенных за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга (за исключением Невского района Санкт-Петербурга), – построенные до 1957 года, деревянное 1-2-этажное здание, строение, сооружение – построенное до 1917 года, являются историческими зданиям.

Различными режимами закона от 19.01.2009 №820-7 предусмотрено сохранение внешнего облика исторических зданий, в том числе: «архитектурное решение лицевых фасадов, в том числе количество этажей, аттики и балюстрады (ограждения), размер и расположение оконных, дверных и воротных (арочных) проемов, балконов, лоджий, наружных лестниц; декор, материал и цветовое решение фасадов, заполнений оконных, дверных и воротных (арочных) проемов, ограждение балконов».

Кроме того, согласно пп. 1.3. Закона 820-7 «любая градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в границах Зон охраны осуществляется исходя из презумпции сохранности объектов (выявленных объектов) культурного наследия, исторических зданий, а также ценных элементов планировочной и ландшафтно-композиционной структуры. Данное положение может быть истолковано не только как необходимость обеспечения физической сохранности исторических зданий, но и как обеспечение сохранности их архитектурно-художественного решения.

Документ можно скачать по ссылке.

Информация предоставлена Санкт-Петербургским отделением ВООПИиК

(Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры)